移民法庭突然“大批量开庭” 错过庭审就“被判离境”

美国移民法庭近期正在出现一种过去并不常见的“大批量开庭”现象：一名移民法官一天可能同时安排几十甚至上百起案件，一些原本排在几个月甚至一年后的庭期，也可能突然被提前。如果当事人没有及时发现庭期发生变化、没有按时出庭，后果可能非常严重——即使本人根本没有走进法庭，法官仍可能作出“缺席递解令”。 图片来源：报道标题截图 研究美国移民法庭数据的网站bklg.org统计发现，今年6月，全美一共出现53,808份缺席递解令，比5月份的34,725份暴增约55%，并创下有相关统计以来的新高。更夸张的是，当月超过一半已经结案的移民案件，最终都是以缺席递解令结束。 一天上百人同时开庭，“Mega Master”正在全美出现 过去，很多经历过移民法庭程序的人对“Master Calendar Hearing（主日程听证）”并不陌生。 这通常是移民案件比较早期的程序性听证。法官可能会确认当事人的身份、地址、面临的移民指控，询问是否需要时间寻找律师，以及之后准备申请什么移民救济。 按照《卫报》的介绍，以往这种听证一次安排大约20起案件并不少见。 但现在，情况正在发生变化。 从今年5月底开始，研究人员陆续发现，全美越来越多移民法庭开始出现规模异常庞大的Master Calendar Hearing：一名法官、一个庭期，可能同时排进100至200起案件。 这种模式也被称为“Mega Master”听证。 问题不仅仅是“人多”。 研究人员发现，很多案件同时还伴随着另一个变化——留给当事人的通知和准备时间明显缩短。 bklg.org数据显示，今年6月，非拘留状态移民的Master Hearing中，庭期从进入日程到正式开庭的中位时间只剩42天，比两个月前缩短约73%。而移民法庭通常仍通过邮寄方式，把开庭通知寄到当事人在系统中登记的地址。 图片来源：美国移民数据研究机构TRAC 最麻烦的情况：庭期突然被提前，自己却不知道 《卫报》报道中提到一个非常典型的案例。 一名49岁的古巴男子原本的听证日期还有大约一年，却突然被提前。类似的情况并非个例。 研究人员还发现，有些参加“大批量听证”的移民表示，他们根本没有收到纸质通知，最后是因为自己主动上网查询案件状态，才发现开庭日期已经发生变化。 这也意味着，对于已经进入移民法庭程序的人来说，过去那种“我记得自己的庭期是明年，所以暂时不用管”的想法，现在可能存在风险。 因为一旦庭期改变，而当事人没有发现并因此缺席，事情可能迅速变得复杂。 按照移民法庭规则，在符合相关法律条件的情况下，当事人没有参加移民听证，法官可以在本人不在场的情况下签发递解令。 更麻烦的是，即便后来表示“我根本没有收到通知”，想把案件重新打开，也并不意味着一定能够轻松解决。 《卫报》报道称，申请重新开案通常需要提交“Motion to Reopen”，可能涉及1,065美元申请费，同时还需要提供证据和法律论证。 示意图 纽约尤其值得注意：一个月从2189份暴增到4447份 对于纽约华人来说，这次数据中有一个数字尤其值得注意。 纽约是全美“Mega Master”听证出现最频繁的城市之一。 根据bklg.org对6月份移民法庭数据的分析，至少出现过一次此类大规模、短通知期听证的城市包括纽约、纽瓦克、洛杉矶、芝加哥、波士顿、西雅图、旧金山湾区的Concord等多个地区。 其中，芝加哥和纽约出现的次数最多。 而纽约的缺席递解令数量也出现了非常明显的增长： 5月份：2,189份 6月份：4,447份 纽约移民法官Christopher Cusmano在5月27日的一场Master Calendar Hearing中安排了73人，这批案件从排入日程到开庭的中位时间为169天，最终有7人收到缺席递解令。 到了一个月后的6月25日，同一名法官当天的日程上出现95人，而这一次，他们的中位通知时间只剩下24天。 结果，超过四分之三的人最终收到缺席递解令。 图片来源：美国移民法庭数据研究平台bklg.org 为什么有人明知道要上庭，却还是不敢去？ 除了没有及时收到通知，《卫报》指出，还有一个现实原因正在影响出庭率：害怕在移民法庭附近被ICE逮捕。 此前，纽约等地曾出现ICE人员在移民法庭走廊附近等待并拘捕当事人的情况。 相关执法政策后来受到联邦法院限制，但移民权益人士认为，此前发生的事件已经让一些当事人对前往移民法庭产生恐惧。 这也造成了一个非常棘手的局面：不去，可能因为缺席直接收到递解令；去，又有人担心现场可能出现移民执法。 全美6月超过5.3万人“人没到庭，递解令已经下来” 纽约的数据虽然突出，但这并不是纽约独有的问题。 今年6月，全美移民法庭共签发53,808份缺席递解令，比5月增加55%。 按照bklg.org采用的主要统计标准——同一法官一天安排至少70名非拘留移民、且中位排期提前量不超过45天——这类“Mega Master”听证仅在6月份就产生了20,763份缺席递解令。 即使采用更加严格的标准，也就是一天至少100人，相关缺席递解令仍达到13,751份。 《卫报》报道还指出，今年6月，在所有已经结束的移民法庭案件中，最终获得庇H或其他移民救济的比例不到2%。